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    他们的存在，是太祖皇帝为了制衡六部与御史台（督察院）而设的。

    但几十年下来，六科和六部的关系，早就变了。

    六科给事中大多是六部郎中的同年、同乡、师生，有的干脆就是六部推荐上去的。

    他们和六部之间的关系，不是监察与被监察的关系，是互相照应、互相帮衬、互相抬轿子的关系。

    你替我遮掩一下，我替你打点一下；你在我这里过了，我在你那里也过了——你好我好大家好。

    但现在，皇帝说——六科每半年稽查一次，稽查结果报皇帝过目。

    六科若发现问题，可当场驳正，可直接弹劾。

    这不是在给六科权力，这是在给六科套上枷锁——你必须稽查，你必须发现问题，你必须报给朕。你若不查六部，朕就查你；你若包庇六部，朕就办你。

    朱厚照接着说道：

    “第三本，呈朕。朕不看过程，朕看结果。六科稽查的结果，朕会逐一核实。六科若敢包庇各部诸司、虚报瞒报——朕连六科一起问罪。”

    这句话落下的瞬间，殿内的空气像是被什么东西猛地抽走了一样。

    连六科一起问罪。

    六科给事中们跪在地上，额头触地，不敢抬头。

    他们的脑子在飞速地转动着——皇帝在告诉他们，别以为你们是七品小官就看不着你们，别以为你们是太祖皇帝设的监察机构就动不了你们，别以为你们能躲在六部后面就安全了。

    你们和六部是一条绳上的蚂蚱，六部出了问题，你们不报，朕连你们一起办。

    朱厚照说到这里，停顿了一下，端起御案上的茶杯，抿了一口。

    茶水已经凉了，但他不以为意，慢慢咽了下去。

    他的目光从六科给事中们身上移开，落在文官队列更后面的位置——那里跪着各省的巡抚、布政使的代表。他们不是常年在京的，是趁着正旦大朝会进京朝贺的，正好赶上了这场风暴。

    “地方官的考核，由各省巡抚、布政使负责。参照中央各部诸司的模式，建立账簿。”

    巡抚、布政使——这些人，在地方上是一方大员，管着几百万百姓，手下有布、按、都三司，有知府、知县一大串。

    他们进了京，在六部尚书面前要低头，在皇帝面前要跪下。但回了地方，他们就是土皇帝，是代天子巡狩的封疆大吏。

    现在，皇帝要管他们了。

    “第一本，由巡抚衙门留底。逐月检查，每完成一件，登记一件。完不成的，如实申报。”

    这和中央各部诸司的模式一样，逐月检查，逐月登记。完不成的，如实申报原因。不申报，或者申报不实——违者论罪处罚。

    “第二本，送御史台。御史台‘掌纠劾百官’，地方官的考成账簿，归御史台汇总、核查。御史台若是发现巡抚、布政使考核不实，可当场弹劾。御史台每半年将各省考核结果汇总一次，送六科稽查。”

    御史台卿梁储跪在文官队列中，听到自己的名字，身体微微一震。

    御史台（督察院）掌纠劾百官，分察百僚，巡按郡县，纠视刑狱，肃整朝仪之责，只不过几十年下来，御史台和地方官之间的关系，和六科与六部之间的关系一样——早就变味了。

    巡按御史到了地方，地方官好吃好喝地供着，临走还要送“程仪”、“馈赠”。

    御史收了礼，回去怎么弹劾？收了人家的银子，还能说人家的坏话？收了人家的好处，还能如实上报？

    现在，皇帝说——御史台汇总地方考核，每半年送六科稽查，呈皇帝御览。

    御史台若发现巡抚、布政使考核不实，可当场弹劾。

    这不是在给御史台权力，这是在逼御史台做事——你必须查，你必须报，你必须弹劾。你不查，朕就查你；你若包庇，朕就办你。

    “第三本，呈朕。御史台汇总的地方考核结果，六科稽查之后，连同稽查报告一并呈朕御览。御史台若敷衍了事、汇总失实——六科可驳正、可弹劾；朕亦连御史台一起问罪。”

    这句“连御史台一起问罪”，和前面那句“连六科一起问罪”像是一对双生子，一左一右，站在监察体系的两端。

    六科查中央，御史台查地方。

    六科若包庇六部，御史台可弹劾六科。

    御史台若敷衍了事，六科可驳正御史台。

    六科和御史台，互相盯着，互相制衡，谁都不敢偷懒，谁都不敢包庇。

    朱厚照的目光从梁储身上移开，落在六科都给事中们身上，又移回梁储身上。

    他的目光在两者之间来回扫了几次，像是在用眼神把这两条绳子拴在一起，打了个死结。

    “另外，武将的考核依然由督军台负责，不并入其中。”

    这句话说得很轻，像是在说一件无关紧要的小事。

    但在场的人都听出了这句话的分量——武将不归考成法管，有督军台单独管。

    文官归考成法管，吏部、六科、御史台层层嵌套。文官和武将，两套考核体系，两套标准，两套班子，互不干涉，互不隶属。

    朱厚照说完了，靠在椅背上，端起茶杯又抿了一口，然后将茶杯放在御案上，发出细微的、清脆的一声响。

    那声音不大，但在安静的殿内，却像是一声惊雷。

    殿内安静了很久。

    几百个文官跪在那里，几百个人在消化朱厚照刚才说的每一个字。他们的脑子里在飞速地转动着，像几百台被烧得发烫的机器，拼命地运转。

    考成法。

    三本账簿，层层登记，层层核查，层层上报，最后全部归到皇帝的御案上。

    皇帝不看过程，看结果。结果不合格的，问责。过程出问题的，追责。监察机构失职的，连坐。

    这套制度，不是临时想出来的，不是拍脑袋拍出来的，是经过了深思熟虑、反复推敲、精心设计之后才拿出来的。

    每一个环节都有人盯着，每一个环节都有人被盯着，盯着别人的人也被别人盯着——六部被六科盯着，六科被御史台盯着，御史台被六科盯着，所有人都被皇帝盯着。

    这是一个闭环，一个密不透风的、所有人都在互相盯着、谁都跑不掉的闭环。

    文官们跪在那里，心里只剩一个念头——以后的日子，没法过了。

    办事拖拉不行——有期限，有账簿，到期完不成，如实申报还行，不如实申报，论罪处罚。

    敷衍了事不行——有六科稽查，有御史台汇总，你敷衍了事，六科查出来弹劾你，御史台查出来也弹劾你。

    虚报瞒报不行——六科查六部，御史台查地方，六科和御史台互相盯着，谁都不敢包庇谁。你虚报瞒报，别人查出来就是你的罪证。

    推诿扯皮不行——每一件事都落到具体的人头上，推给谁？推给六科？六科不接。推给御史台？御史台不理。推给皇帝？皇帝在御案上看着你呢。

    什么都不干更不行——账簿上写着你要干的事，到期一看，什么都没干。六科稽查，御史台汇总，皇帝御览——你什么都不干，就是在告诉皇帝：我懒政，我怠工，我吃白饭。

    朱厚照靠在椅背上，目光扫过跪了一地的文官。

    他看着那些低垂的头颅，看着那些发抖的肩膀，看着那些攥紧笏板的手指，没有催促，没有呵斥，没有说“你们听懂了没有”，只是靠在椅背上，等着，等着他们消化，等着他们接受，等着他们认命。

    然后他开口了。

    “还有谁要说话吗？”
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